吉奥新时代地籍管理信息化实践

自2022年以来，自然资源部陆续发布了一系列关于地籍管理的通知和标准规范，随着国家标准《地籍调查规程》（GB/T 42547-2023）的正式实施，地籍管理工作也被推向了一个前所未有的高度。结合二十多年地籍管理经验和深厚的自然资源信息化基础，吉奥时空以全面适应国产化为要求、深化地籍数据应用为目标，采用自主可控的GIS底座和办公平台，开展新时代地籍管理信息系统V7.0的研发工作，更好地支撑确权登记和自然资源管理工作。

聚焦总体架构，满足国产化要求

吉奥新时代地籍管理信息系统基于吉奥办公应用和桌面应用快速开发框架搭建，通过对基础设施、数据资源、支撑体系、应用系统、安全保障、标准规范等内容的整合，构建地籍数据管理、业务服务及安全保障体系。系统由地籍调查管理、地籍数据建库、地籍共享服务、二三维地籍成果管理等子系统组成，实现土地、房屋、林地、林木、耕地、草地、海域、海岛等权利类型全覆盖、城市和农村全覆盖、地表地下和地上立体空间全覆盖、历史与现势全覆盖、土地生命周期管理全覆盖的地籍一体化管理。

系统遵循《地籍调查规程》（GB/T 42547-2023）和《地籍数据库》等标准规范，按照城乡一体化管理模式，实现新时代地籍调查、勘测定界、地籍数据建库、数据更新、成果输出、统计分析、监管决策、成果共享应用、二三维地籍成果的专业化、全流程管理，同时提供日志管理功能用于审计、检测追踪和分析统计系统运行状态。

总体架构图

地籍调查管理

面向企业、公众、业务人员和测绘单位，系统实现对测绘业务申请、受理、地籍调查、勘测定界、外业核查、成果审核、成果评价、业务归档等全方位、全流程、规范化的管理；对地籍数据入库和更新进行流程化管理，确保地籍数据的及时性和正确性，确保不重复调查和测绘。

地籍调查管理界面图

地籍数据建库

地籍数据建库提供强大GIS能力，主要用于地籍数据的建库和日常更新，保障地籍数据库的现势性。包括数据库初始化、数据转换、数据映射、数据编辑、单元编码、数据检查、数据入库、数据更新、数据维护和成果输出等功能，同时提供数据要素层、属性字段、编目和检查规则等配置。

系统分为桌面端和Web端两个版本，桌面端版本用于大数据场景下批量操作；Web端版本用于日常更新等操作，满足国产化要求。此外，按照新的调查规程系统可快速完成不动产单元表、地籍调查表、使用权宗地图、所有权宗地图、承包经营权示意图、宗海图等表格和图件的输出。

宗地基本信息表

不动产单元表 (宗地表)

地籍共享服务

对内，为自然资源管理业务提供地籍数据服务，实现地籍调查成果数据与规划编制、建设项目用地报批、土地供应、确权登记、自然资源资产管理、土地资源配置等相关业务的结合应用，业务办理结果将同步更新至地籍数据库；对外，提供地籍可视化查询服务，让企业、群众“足不出户”即可依法查询不动产自然状况、权利限制状况等信息，随时随地有图可查、有房可看、降低房屋交易、租赁的潜在风险，提升地籍数据利用水平。

此外，地籍数据还可应用在房地产市场调控和决策、公租房廉住房和群租房管理、“盘活”农村闲置土地、农房和承包权三权分置管理、市场监管管理、商事登记管理、学位核查管理、户籍占用管理等方面，切实提升社会公共服务水平，加强和创新社会管理，服务民生大计。

地籍可视化查询图

二三维地籍成果管理

结合实景三维中国建设，系统接入三维模型，基于地籍数据成果，实现地上、地表、地下二三维一体的立体化管理，包括二三维成果展示、查询追溯、统计分析、监管决策，全面掌握地块的基本信息、建筑物信息、周边配套等信息，并通过三维全景和视频接入了解未用地块现场真实情况。同时，以不动产单元代码为主线，实现不动产单元的全生命周期管理，包括用地预审、用地报批、土地供应、工程建设规划、竣工验收、不动产登记、交易和税费缴纳等阶段的宗地管理。通过“一码”将地籍调查各阶段的矢量数据、属性表格、图件、文字报告及审批业务进行统一串联，构建地籍的溯源关系表，实现“一码”溯源管理、“一码”共享服务。

二三维地籍成果管理系统图

新时代的地籍工作为审批、供应等自然资源相关管理环节提供基础支撑，为明晰产权、定分止争、维护资源资产权益提供了根本保障。吉奥时空探索地籍信息化已二十余年，我们将持续夯实地籍数据基础，完善新时代地籍管理信息化能力，不断创新地籍管理方式，拓展地籍数据的应用，激活数据要素动力，发挥数据要素潜力，赋能各行各业，服务千家万户。